Gaduh Perombakan Kementerian Pertahanan Rusia yang Terjadi saat Perang Ukraina di Titik Genting

MOSKOW, KOMPAS TV - Berdiri dengan seragam penuh di bagian belakang mobil Aurus-nya, Menteri Pertahanan Sergei Shoigu mengelilingi Lapangan Merah untuk meninjau pasukan selama parade Hari Kemenangan minggu lalu. Ini adalah pemeriksaan terakhirnya dalam posisi tersebut.

Pada akhir pekan, Presiden Vladimir Putin mengganti Shoigu, yang berusia 68 tahun dan menjadi anggota terlama di kabinetnya, dalam pergantian Kremlin yang jarang terjadi, bahkan ketika serangan Rusia di Ukraina bagian timur laut sedang membuat kemajuan.

Tidak kalah mengejutkan adalah pilihan pengganti Shoigu, yakni Andrei Belousov, seorang ahli ekonomi berusia 65 tahun yang tidak pernah berurusan dengan militer atau lembaga penegak hukum lainnya.

Penempatan Belousov sebagai Menteri Pertahanan dianggap sebagai cara mengendalikan pengeluaran militer dan menyelaraskan sektor pertahanan dengan ekonomi, yang sangat terpukul oleh sanksi-sanksi Barat.

Perombakan ini mengejutkan beberapa ahli dan masih ada beberapa misteri yang harus diungkap.

Baca Juga: Putin Tunjuk Andrei Belousov Menteri Pertahanan, Sergei Shoigu Sekretaris Dewan Keamanan Nasional

Masalah Shoigu

Pekerjaan Shoigu tampaknya berada dalam bahaya pada awal invasi tahun 2022 ketika Rusia mengalami kekalahan di medan perang yang memancing kemarahan kaum garis keras Rusia. Ia dan Kepala Staf Umum Militer, Jenderal Valery Gerasimov, banyak disalahkan atas kegagalan untuk merebut Kiev serta mundurnya pasukan Rusia dari Ukraina bagian timur laut dan selatan di tengah serangan balik yang sengit.

Tahun lalu, kepala tentara bayaran Rusia Yevgeny Prigozhin melancarkan kecaman keras dan kasar terhadap Shoigu dan Gerasimov, menuduh mereka tidak kompeten dan korup.

Pada bulan Juni, Prigozhin melancarkan pemberontakan untuk menuntut penggulingan mereka, merebut markas militer di kota selatan Rostov-on-Don dan mengirim tentara bayaran untuk bergerak menuju Moskow yang ia batalkan beberapa jam kemudian.

Dua bulan kemudian, Prigozhin dan letnan teratasnya meninggal dalam kecelakaan pesawat yang mencurigakan yang banyak dilihat sebagai pembalasan dari Kremlin, sementara Shoigu tampaknya memperkuat posisinya. Kremlin membantah keterlibatan mereka dalam insiden itu.

Meskipun dia telah menjabat sebagai menteri pertahanan selama 11,5 tahun, keberuntungan Shoigu tampaknya semakin menurun bulan lalu.

Wakilnya, Timur Ivanov, ditangkap atas tuduhan suap dan dihadirkan ke pengadilan dengan masih mengenakan seragam militer. Ivanov telah menjadi rekan teratas Shoigu sejak sebelum menjadi menteri pertahanan, dan pengamat Kremlin melihatnya sebagai pukulan serius.

Baca Juga: Alasan Mengejutkan Putin Menunjuk Andrei Belousov, Ahli Ekonomi, sebagai Menteri Pertahanan

Pendaratan yang Mulus

Namun, Putin dikenal tidak menyukai pemecatan di bawah tekanan, dan Shoigu yang setia, yang menemani sang Presiden dalam liburan di pegunungan Siberia selama bertahun-tahun, tidak terkecuali. Shoigu mendapat pendaratan yang lembut, dipindahkan untuk memimpin Dewan Keamanan Presiden dan menggantikan Nikolai Patrushev. Peran ini secara kasar mirip dengan Penasihat Keamanan Nasional AS.

Patrushev, anggota lama yang keras kepala dan berpengaruh di lingkaran dalam Putin, akan mendapat penunjukan baru yang akan diumumkan segera, kata Kremlin, meninggalkan pertanyaan lain yang belum terjawab.

"Shoigu pindah ke posisi yang dihormati dan kuat karena dia setia, dan dia dan Putin adalah teman," kata Dara Massicot, sesepuh di Program Rusia dan Eurasia Carnegie Endowment, dalam platform media sosial X.

Seorang Ekonom sebagai Menteri Pertahanan

Sementara Shoigu mendapat pintu keluar terhormat dari Kementerian Pertahanan, Belousov "mungkin akan membuat perubahan organisasional," kata Massicot.

Penempatan seorang ekonom di kepemimpinan Kementerian Pertahanan dianggap sebagai cara untuk mengelola lebih baik apa yang menjadi pengisap utama kekayaan Rusia karena perang memasuki tahun ketiga.

Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov menekankan perlunya mengintegrasikan sektor militer lebih erat dengan ekonomi untuk "menyelaraskan dengan dinamika saat ini."

Dengan keyakinan agama yang mendalam, Belousov telah berbicara berkali-kali tentang perlunya menjaga "nilai-nilai keluarga tradisional," yang sejalan dengan agenda konservatif Putin.

Ketika Moskow secara ilegal mengambil alih Semenanjung Krimea dari Ukraina pada tahun 2014, Belousov dilaporkan sebagai satu-satunya anggota tim ekonomi Putin yang langsung mendukung langkah tersebut.

Belousov bukanlah menteri pertahanan sipil pertama Rusia. Meskipun Shoigu menyukai mengenakan seragam, dia tidak memiliki latar belakang militer; sebelum menjadi menteri, dia memimpin Kementerian Situasi Darurat, yang bertanggung jawab atas pertahanan sipil dan penanganan bencana alam.

Menteri pertahanan sebelumnya adalah Anatoly Serdyukov, kepala polisi pajak, dan Sergei Ivanov, mantan kepala intelijen luar negeri.

Tetapi pendahulu Belousov semua mendapat pekerjaan tersebut di masa damai sementara dia mengambil alih dalam apa yang banyak analis militer lihat sebagai saat menentukan dalam perang, ketika Rusia mencoba memanfaatkan perlambatan di Barat dalam mengirimkan senjata ke Ukraina.

Baca Juga: Putin Sebut Arogansi Barat Berisiko Ciptakan Konflik Global, Ungkap Pasukan Rusia Siap Perang

Meredakan Kekhawatiran Kubu Garis Keras

Kremlin berupaya untuk meredakan kebingungan luas atas pemilihan Belousov sebagai menteri pertahanan dengan menekankan bahwa Gerasimov — Kepala Staf Umum — sebenarnya yang mengarahkan pertempuran di Ukraina.

"Kepala Staf Umum dalam banyak hal adalah orang kunci yang melaporkan langsung kepada panglima tertinggi, Putin, dan menteri sebenarnya hanya bertugas untuk memastikan bahwa militer memiliki apa yang mereka butuhkan," kata Mark Galeotti, Kepala Konsultan Mayak Intelligence.

"Mempunyai seorang ekonom, seseorang yang telah berbicara tentang perlunya mempertahankan sebagian besar ekonomi untuk memenuhi kebutuhan sektor pertahanan, sebenarnya membuat ini masuk akal. Sekarang ini pada dasarnya adalah pekerjaan administrator keuangan," katanya dalam sebuah komentar.

Galeotti mengatakan Putin masih bisa mengganti Gerasimov, menggambarkannya sebagai "tidak berimajinasi, cenderung melakukan operasi yang sangat boros," dan "benar-benar tidak mau memberitahu panglima tertinggi, memberitahu Putin, beberapa realitas perang. Orang-orang Ukraina harus berharap dia tetap bertahan."

Diperkirakan secara luas bahwa Belousov akan membersihkan kementerian dari rekan-rekan teratas Shoigu, langkah yang tidak akan mendorong stabilitas pada saat kunci dalam konflik ini.

Namun, Massicot dan pengamat lainnya percaya beberapa komandan populer yang Shoigu lihat sebagai saingan dan mencoba untuk dikeluarkan, termasuk Jenderal Sergei Surovikin, yang diketahui memiliki hubungan jangka panjang dengan Prigozhin dan disebut membangun pertahanan bertingkat yang menghalangi serangan balik Ukraina yang gagal musim panas lalu, bisa kembali mendapatkan posisi senior.

Sergei Markov, seorang analis politik pro-Kremlin, mengatakan motif utama Putin adalah untuk mengekang korupsi di kalangan atas militer, yang diwakili oleh tokoh-tokoh seperti Ivanov, yang ditangkap pada April dan dituduh menerima suap besar.

"Keadaan dengan Timur Ivanov telah menunjukkan bahwa korupsi telah melampaui semua batas," kata Markov. Tugas lain untuk Belousov adalah bekerja lebih erat dengan industri untuk memodernisasi militer dengan cepat, tambahnya.

Baca Juga: Ukraina Sebut Rusia Capai Kesuksesan Taktis di Kharkiv, Indikasi Kekalahan?

Mempersiapkan Perang Berlarut

Putin kemungkinan mengharapkan Belousov untuk lebih mengintegrasikan agenda Kementerian Pertahanan dengan kebijakan ekonomi yang lebih luas, menurut Institute for the Study of War, sebuah lembaga pemikir berbasis di Washington.

"Upaya ini menciptakan kondisi untuk mobilisasi ekonomi yang lebih lengkap, menunjukkan bahwa Kremlin terus mempersiapkan diri untuk perang berlarut di Ukraina," katanya.

Alexandra Prokopenko dari Carnegie Russia Eurasia Center juga melihat penunjukan Belousov sebagai tanda bahwa Kremlin memperkirakan perang panjang.

"Prioritas Putin adalah perang; perang habis-habisan dimenangkan dengan ekonomi," tulisnya. "Belousov mendukung stimulus permintaan dari anggaran, yang berarti bahwa pengeluaran militer setidaknya tidak akan menurun melainkan lebih meningkat."